La Seguridad Operacional de la Aviación Civil depende, en gran medida, de la capacidad de cada Estado para supervisar eficazmente a sus operadores aéreos. Con este propósito, la Federal Aviation Administration (FAA) de los Estados Unidos implementa el Programa de Evaluación Internacional de la Seguridad de la Aviación (International Aviation Safety Assessment – IASA), mediante el cual evalúa si la Autoridad de Aviación Civil de un país cumple con los estándares mínimos establecidos por la Organización de Aviación Civil Int. (OACI). 

Es importante destacar que el programa IASA no evalúa a las aerolíneas, sino la capacidad de la Autoridad de Aviación Civil del Estado para regular, certificar y supervisar a los operadores aéreos conforme a los estándares internacionales. 

¿Qué es el Programa IASA?

El programa IASA fue desarrollado por la FAA para determinar si los países cuyos operadores vuelan o desean volar a los Estados Unidos mantienen un Sistema efectivo de Supervisión de la Seguridad Operacional. La evaluación toma como referencia los Estándares y Métodos Recomendados (SARPs) de la OACI y las ocho áreas críticas del Sistema de Vigilancia de la Seguridad Operacional descritas en el Documento 9734. Estas ocho áreas comprenden:

• Legislación aeronáutica primaria. 
• Reglamentación específica. 
• Organización de la autoridad aeronáutica. 
• Calificación y capacitación del personal técnico. 
• Guías, procedimientos e información técnica. 
• Certificación y autorizaciones. 
• Vigilancia e inspección continua. 
• Resolución de problemas de seguridad. 
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¿Qué significa la Categoría 1?

La Categoría 1 indica que la Autoridad de Aviación Civil de un Estado cumple con los estándares mínimos de supervisión establecidos por la OACI. Esto significa que dispone de un marco legal adecuado, personal técnico competente, procesos de certificación y vigilancia, así como mecanismos eficaces para supervisar a sus operadores. 

Entre sus principales beneficios destacan:

• Permitir que las aerolíneas establezcan nuevas rutas hacia los Estados Unidos. 
• Autorizar acuerdos de código compartido con aerolíneas estadounidenses. 
• Incrementar la confianza internacional en el sistema de supervisión del Estado. 
• Favorecer el crecimiento y la competitividad del transporte aéreo. 

¿Qué significa la Categoría 2?

La Categoría 2 significa que la Autoridad de Aviación Civil no demuestra cumplir plenamente con los estándares mínimos de supervisión establecidos por la OACI. Esta clasificación puede deberse, entre otras causas, a:

• Insuficiencia de legislación o reglamentación. 
• Falta de personal técnico calificado. 
• Deficiencias en capacitación. 
• Procesos de vigilancia insuficientes. 
• Ausencia de procedimientos técnicos adecuados. 
• Registros o documentación incompletos. 

Es fundamental aclarar que una Categoría 2 no significa que las aerolíneas del país sean inseguras. La evaluación se refiere exclusivamente a la capacidad de la autoridad aeronáutica para ejercer una supervisión efectiva sobre sus operadores. Mientras un país permanezca en Categoría 2, sus operadores pueden mantener los servicios existentes hacia Estados Unidos bajo una supervisión reforzada, pero enfrentan restricciones para abrir nuevas rutas o ampliar determinadas operaciones comerciales. 

La importancia de mantener la Categoría 1.

Obtener la Categoría 1 representa un reconocimiento internacional al sistema de supervisión de un Estado; sin embargo, conservarla exige un esfuerzo permanente. La autoridad aeronáutica debe fortalecer continuamente sus capacidades técnicas, la formación de inspectores, la actualización normativa y la vigilancia efectiva de las operaciones. La Seguridad Operacional es un proceso dinámico. Las evaluaciones internacionales constituyen oportunidades para identificar áreas de mejora y fortalecer la confianza de la comunidad aeronáutica internacional.

Conclusión.

Las categorías de la FAA constituyen un mecanismo internacional que promueve el fortalecimiento de la supervisión de la seguridad operacional de los Estados. Más que una calificación, representan un compromiso permanente con la mejora continua, el cumplimiento de los estándares de la OACI y la consolidación de una cultura de seguridad basada en la prevención, la vigilancia y la gestión del riesgo.

Compromiso del Clúster Aeroespacial de Baja California.

El Clúster Aeroespacial de Baja California reafirma su compromiso con el fortalecimiento de la Seguridad Operacional mediante la promoción de la capacitación especializada, la difusión de las mejores prácticas internacionales y el desarrollo de una cultura preventiva que contribuya al cumplimiento de los estándares de la OACI y al fortalecimiento del sistema aeronáutico mexicano. La formación continua y el conocimiento técnico son elementos esenciales para mantener una aviación segura, eficiente y competitiva.

Por: Luis Román BautistaOrozco.

Capitán Piloto Aviador y Maestro.  

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Referencias bibliográficas:

• Federal Aviation Administration – International Aviation Safety Assessment (IASA) Program. 
• Federal Aviation Administration – IASA Results Definitions.
• Federal Aviation Administration – IASA Assessment Checklists.
• Federal Aviation Administration – Returns Mexico to Highest Aviation Safety Status (2023). 
• Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Convenio sobre Aviación Civil Internacional (Convenio de Chicago). 
• Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Documento 9734 – Safety Oversight Manual. 

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